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作者:德赢 发布时间:2019-08-13 01:15

  记者7月25日从济南市举行的新闻发布会上获悉,为进一步推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境,济南市政府近日印发《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》,明确全过程审批时间一般工程项目控制在85个工作日内,特别复杂的工程项目不超过省政府规定时间,主流程审批时间控制在70个工作日以内。“拿地即开工、建成即使用”最快可在1至3个工作日完成主流程审批。

  记者看到,该方案从精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实施并联审批、推行区域评估和开展告知承诺制等7个方面统一审批流程,取消10个事项,转变2个审批事项的管理方式,合并4个审批事项,调整35个事项的审批时序,制作市级工程建设项目审批事项清单,将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段,按照投资方式、项目类型制作5类审批流程图。

  据济南市住房和城乡建设局局长吕杰介绍,国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日内,省政府控制在100个工作日内。而济南市此次要求,一般工程项目控制在85个工作日以内,特别复杂的项目不超过省政府规定的全过程审批时间。其中,政府投资类建筑工程主流程审批时间控制在70个工作日以内;社会投资类民用建筑工程主流程审批时间控制在45个工作日以内,带方案出让土地的建筑工程主流程审批时间控制在30个工作日以内,工业、仓储建筑工程主流程审批时间控制在28个工作日以内。

  济南市特别要求,对带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式的主流程审批时间,控制在6至18个工作日。其中土地出让前完成设计方案和施工图联审的,“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日,“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

  济南市还提出进一步优化“拿地即开工、建成即使用”模式。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式。土地出让前,有关部门完成设计方案和施工图联审;土地出让后,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证(首次登记)和建筑工程施工许可证四证依申请可分别或同时依次核发。项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后,建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收,住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收(含备案抽查),验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作。

  同时,济南市提出要优化市政公用服务。一是取消工程建设项目施工用电、用水(供排水管网覆盖内)、排水和正式供水、排水、供电、燃气、热力、通信的申请环节,改为相关公共服务单位主动对接服务。二是简化市政公用服务的占掘道路、占绿审批。管线米及以下的工程建设项目,实行告知承诺制,按简易程序办理。

  济南市还将依托“两规合一”工作基础,科学确定全市“多规合一”的“一张蓝图”。以“生态优先、保障重点、公平高效、促进实施”为原则,在多规差异比对的基础上,制定用地冲突调整规则。

  据介绍,济南市已初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到今年底,将实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;2020年上半年,基本建成全市统一的工程建设项目审批服务体系。

  为推动建筑垃圾管理及资源化利用,河北省提出,将完善建筑垃圾分类存放、运输、消纳和利用,禁止将生活垃圾、工业垃圾等混入建筑垃圾。

  根据河北省《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》,河北将进一步完善建筑垃圾分类管理,按工程渣土、混凝土、砌块砖瓦、路面沥青、轻物质料(木料、塑料、布料等)、金属材料等对建筑垃圾进行划分,实行分类存放、运输、消纳和利用。

  同时,河北将督促实施建筑垃圾定点存放、无尘运输等制度。在相关施工项目中,将制定现场建筑垃圾定点存放、分类管理、环境保护、清理运输等专项措施。对运输车辆统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星定位装置,实现建筑垃圾无尘化运输和全程动态监管。

  河北将加快建立建筑垃圾综合监管信息平台,对建筑垃圾施工现场、运输车辆、消纳场和资源化利用企业实行在线管理,促进建筑垃圾管理精细化、规范化。

  为推进建筑垃圾源头减量,河北提出,将加大推广绿色建筑、装配式建筑以及商品房全装修等建设方式,支持使用可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具等。到2020年,全省城市建筑垃圾资源化利用率达到20%以上,到2025年达到50%以上。

  为进一步优化工程建设项目竣工验收流程、切实提高验收效率,海南省住房和城乡建设厅近日印发《海南省房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收管理办法(试行)》,明确房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收的流程以及条件等。办法自发布之日起实施,有效期3年。

  办法中的房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收(以下简称“联合验收”),是指建设项目完工后,将由政府各行政主管部门分别依法依规独立实施各类单项验收的模式,转变为“一口进件、统一受理、并联推进、一口出件”的联合验收新模式。

  联合验收按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则,依托统一网络工作平台,实行“网上受理、网上办理、网上出件”的全流程网上办理模式。

  根据办法,海南省住房和城乡建设厅是主要牵头单位,联合省市场监管局等对各市县联合验收工作实施情况进行督导检查,德赢对工作落实不力的市县政府及有关单位,提请省政府同意后,移交有关部门问责。

  各市县政府是落实联合验收工作责任主体,统筹协调实施联合验收工作,确定本市县住房和城乡建设、市场监管、发展改革等部门和政务服务机构作为牵头单位,授权政务服务机构设置综合窗口,并制订“联合验收任务清单和责任分工方案”,明确联合验收责任事项、工作内容、保障措施、完成时限、责任单位、责任领导和责任人等。

  按照要求,市县住房和城乡建设部门要督促本市县工程质量监督机构及时提交工程质量监督报告,将工程项目竣工验收备案手续纳入联合验收程序合并办理。

  市县政务服务机构负责设立综合窗口,同省级联合验收网上工作平台数据对接,加强与部门(单位)、企业之间的联系沟通,做好联合验收“一口收件、统一受理、并联推进、一口出件”工作,并统一出具联合验收意见。

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