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新闻发布会实录:全椒县2019年人民调解工作情况
作者:德赢 发布时间:2019-10-09 04:33

  (县政府办公室主任科员):记者朋友们,大家上午好!感谢大家前来参加县政府新闻发布会。经县政府领导批准,今天上午我们召开新闻发布会。出席今天新闻发布会的有:县司法局局长孙成龙、副局长邹家琪。我是县政府办公室占书生。首先,请邹家琪局长介绍

  邹家琪(县司法局副局长、新闻发言人):各位朋友,大家好!人民调解是为当事人提供多样、便捷、高效的化解纠纷服务的重要途径之一,是多元化解纠纷体系的重要内容。作为纠纷化解的一种重要方式,人民调解制度是中国特色社会主义法治制度的重要组成部分,是富有中国特色、实践特色、时代特色且享誉世界的“东方经验”。历经革命、建设和改革开放各个阶段的实践,人民调解工作制度不断发展完善,已经成为化解矛盾纠纷的重要法律制度,不仅符合我国几千年来“和为贵”等追求社会和谐的民族社会心理和历史传统文化,而且因为深入群众、便捷灵活、民主自治、不收费用等特点,广为基层社会群众所接受,是符合我国国情、符合社会实际、符合人民需要的中国特色。

  作为人民调解工作的指导部门,2019年全椒县司法局紧紧围绕中央、省、市人民调解工作重点部署,围绕中心、服务大局,精心组织,全力实施,推动人民调解工作创新发展,维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用得到充分发挥,为深入推进平安全椒、法治全椒建设作出了重要贡献。现将相关举措、取得成效以及下步工作打算通报如下:

  为进一步强化组织领导,全椒县成立了由县委常委、政法委书记曹宏华为组长,副县长、县公安局长鲁晓峰为常务副组长,县法院、检察院、县综治办、县司法局主要领导任副组长的工作领导小组,明确工作职责,并为调解中心配备一名专职主任,负责协调处理调解中心日常工作。

  考虑到为群众提供更加便捷服务,2018年10月,县矛盾调解中心从县老人武部搬迁到县政务中心3号楼,办公面积1000多平方米。设立了受理分流室、会商研判室、心理疏导室、法官工作室、调解室等功能室,做到人员、制度、职责“三公示”,推动人民调解工作进一步规范。

  在经费保障上,2017年县政法委、县财政局、县司法局联合印发《全椒县人民调解工作经费暂行管理办法》,将县调解中心年度业务经费纳入县级财政预算,详细规定经费开支范围、经费保障标准等5个方面内容,为人民调解工作提供有力支撑。

  随着经济社会的不断发展,矛盾纠纷出现多元化趋势,全椒县司法局坚持以人民满意为目标,努力打造矛盾纠纷多元化解工作格局,注重对人民调解工作过程保障、法治保障和制度保障,不断筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

  注重过程保障。坚持在矛盾纠纷抓早、抓小上下功夫,逐步完善人民调解研判预警机制。一是建立纠纷排查机制。二是建立纠纷调处机制。严格按照属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,实行分级调处、归口调处,大大减轻信访、法院工作压力,避免了大量的矛盾纠纷进入诉讼、仲裁渠道。三是建立防激化机制。对信访户、重点人进行摸排登记,落实专人跟踪调处,避免矛盾纠纷不断升级。

  强化法治保障。将律师服务、法律援助融入到人民调解全过程,助力矛盾纠纷多元化解。一是积极参与源头防范。依托全县法律顾问体系,积极参与相关单位矛盾纠纷处置工作,提供法律意见,从源头防范和化解矛盾隐患。二是推动律师参与调解。将律师、法律工作者纳入调解团队,建立法律服务人员值班工作制度,确保每个工作日都有律师或法律工作者值班接待法律咨询。参与涉法涉诉接访,提出相应的法律建议、提供法律援助、建立协调机制,引导群众依法维护自身权益,打破“信访不信法”局面。三是援调对接工作机制,“以调为主,调诉结合”,最大程度化解矛盾纠纷。

  完善制度保障。制定了《关于进一步加强人民调解工作的实施方案》《关于加强信访与人民调解对接工作的意见》等一系列规范性文件,完善专业性行业性人民调解委员会及调解中心工作职责、工作流程、受理范围,推动人民调解工作从末端处置向前期预警预防和中期管控转变。同时,建立会议培训、案件讨论、典型案例撰写、工作督查等机制,推进调解工作制度日益完善。

  优化调解流程。坚持以便民服务为原则,制定调解中心流程清单,负责统一接待群众,并做好案件分流,明确要求各行业性专业性调委会在指定时间内高质量高效率办结。对调解不成的,及时引导当事人通过诉讼、仲裁程序解决纠纷,形成调解、德赢娱乐司法确认、诉讼“一条龙”工作程序。

  完善三调联动。积极构建“1+N”大调解工作格局,探索出镇调、访调、诉调、警调、援调、部门对接等“多调对接”工作机制,提供了更多的法律渠道。

  狠抓调解质量。组织开展调解案件“回头看”,对调解协议的执行状况、当事人满意程度进行跟踪随访,并为当事人提供帮助和监督,做到履行到位,确保案结事了。对涉及人数多、争议大的案件,做好案后情绪安抚工作,防止因后续处理不当引发群体性事件或越级上访事件。

  健全组织网络。以全县10个公共法律服务工作站、114个村(居)公共法律服务工作室为基础,打造“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络。同时,在全县10个镇派出所设立“警民联调室”,设立韩贤文等个人调解室9个。目前,全县人民调解员(含纠纷信息员)总数2465人,其中人民调解员为866人。

  织密调解体系。2012年以来,在总结医调、交调经验基础上,根据近年来物业管理纠纷、农村土地承包经营纠纷等行业性、特定领域矛盾纠纷高发情况,先后成立了诉前纠纷、物业纠纷等15个专业性行业性人民调解委员会,目前已有医疗纠纷、交通事故纠纷、物业纠纷、诉前纠纷等8个行业性专业性人民调解委员会入驻县调解中心。

  加强工作指导。一是对组织建设加强指导,对镇级调委会、村(居)调委会人员工作补贴作了统一要求。二是对队伍建设加强指导,建立由律师、基层法律服务工作者、村调委会人员共同组成的人民调解员人才库,聘用行业性、专业性专职人民调解员共计14人,提升矛盾纠纷化解专业化水平。建立“以案定补”“以奖代补”工作机制。三是对调解文书加强指导。县司法局对调委会多次进行调解文书规范化及司法确认机制进行培训,确保人民调解卷宗从形式到内容严要求不走样。

  近三年多来全县县、镇、村(居)三级人民调解委员会,共调处各类民间纠纷16825件,调解成功16735件,成功率达98%,有力地缓解了公、检、法等部门的办案压力。尤其是全椒县矛盾调解中心自2017年4月成立以来,多次迎接上级检查、调研和其他省市政法委、司法局以及我市其他县市(区)学习观摩交流,先后得到了省委常委、政法委书记姚玉舟,司法厅厅长,市委书记,市政法委书记等省市领导的调研和认可,并多次受到表彰。2019年6月6日在全省调解工作会议上,全椒县司法局做了全椒县矛盾调解中心工作经验交流发言。2019年6月、7月《安徽法制报》《安徽法治》头版头条中报道全椒县矛盾调解中心做法。

  2018年,全椒县矛盾调解中心荣获司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”称号;县司法局局长孙成龙被表彰为“全国人民调解工作先进个人”;物调委调解员李正江荣获安徽省人民调解员协会“十大最受欢迎人民调解员”称号;交调委调解员李跃和被评选为安徽司法点赞12月“新时代 最美人物”;4名调解员被评为全县“最美人民调解员”“优秀调解能手”。

  (一)加强工作宣传。多途径加强县人民调解工作宣传,采取线上线下的方式,利用手机报、微信、电视(天气预报)等新媒体宣传范围广的功能,结合重大节假日、民俗活动,通过发放宣传手册、调解传单等方式,提高调解工作社会知晓率,积极引导群众通过调解方式解决纠纷。

  (二)提高调解水平。整合现有调解资源,不断推进行业性专业性调解组织建设。我们将做好与入驻中心的行业性专业性调委会主管部门的对接,对照《安徽省多元化解纠纷促进条例》的有关规定,贯彻实施多元化解纠纷机制,发挥好调解中心平台效用。

  (三)注重调解培训。狠抓调解员业务培训,建立常态化、多渠道培训机制,注重法律知识涵养,提高人员理论知识水平。加大对外学习,和其他有联系的业务部门进行工作交流,积极学习江浙沪等发达地区调解工作经验。

  占书生(县政府办公室主任科员):谢谢新闻发言人。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。

  政府网站记者:我是政府网站记者,请问孙成龙局长,县司法局作为人民调解工作指导的部门,在多元化解方面做了哪些工作?

  第一、关于人民调解工作职能。本轮司法体制改革赋予司法行政机关“一个统筹、四项职能”,其中人民调解是公共法律服务重要职责之一。依据《中华人民共和国人民调解法》,我们司法行政机关应做好人民调解工作的指导,简单地说既要当好运动员,也要当好教练员,为社会矛盾化解做好服务。

  第二、关于多元化解工作。2019年元月《安徽省多元化解纠纷促进条例》颁布实施,为当前矛盾纠纷化解提供了法律依据。在矛盾纠纷化解中,人民调解是基础、行政调解是手段、司法调解是保障,三者互为补充。对于人民调解来说有方便、及时、省力、不收费的优势,经过司法确认的人民调解协议书和法院判决文书一样具有强制执行力,如果不履行,直至纳入不诚信“老赖”名单上榜,使其社会活动受限。

  在全椒县,我们以县调解中心为龙头,积极构建“1+N”大调解工作格局,探索出镇调、访调、诉调、警调、援调、部门对接等“多调对接”工作机制,并利用互联网+开展在线调解。不断拓宽调解领域,为人民群众定纷止争,提供了更多的法律渠道。

  下一步将加大互联互通、提质提效,让更好的公共法律服务,满足人民群众的需求。谢谢大家!

  融媒体中心记者:我是融媒体中心记者,随着人民群众法律意识、维权意识的不断提升,越来越需要专业的人民调解员提供服务,请问孙成龙局长,我县在提升人民调解员专业化方面有哪些举措?

  孙成龙(县司法局局长):为落实省委政法委、省司法厅等六部门《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》,全椒县积极培养县、镇两级专职人民调解员队伍。

  一是把好入口。在热爱调解工作、懂得一定法律知识、有一定的行业特长、善于表达沟通的政法及行业离退休人员中遴选;

  二是配齐职数。行业调委会配备2名以上专职调解员,镇调委会配备2-3名专职调解员,警民联调室配备2名专职调解员、村应有1名专职调解员。

  三是组织培训。全面提升人民调解员的工作能力和水平,努力为当事人提供更加便捷、高效的化解纠纷服务。

  四是畅通出口。调委会与调解员实行一年一聘用,对不能正确履职的调解员实行淘汰,让调解员队伍始终充满活力。谢谢大家!

  占书生(县政府办公室主任科员):谢谢融媒体中心记者。记者朋友们,由于时间的关系,今天的新闻发布会就开到这里。请大家全面、准确地报道和解读好本场发布会内容。谢谢大家!

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